Se parte de la base fundamental que la articulación, coordinación y coherencia son principios básicos para la planeación nacional y territorial del país. Que según la Ley Orgánica de Planeación (Ley 152 de 1994), hacen referencia a que “Los planes de las entidades territoriales de los diversos niveles, entre sí y con respecto al Plan Nacional (sin perjuicio de su autonomía) tendrán en cuenta las políticas, estrategias y programas que son de interés mutuo y les dan coherencia a las acciones gubernamentales” (artículo 45, Ley 152 de 1994).
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